一、项目绩效目标

　　（一）秸秆“五化”利用协同推进，确保本年度县域内秸秆综合利用率达到90%以上。综合考量我县秸秆资源产量、综合利用潜力以及资源化利用特点等因素，充分发挥项目的引领支持作用，结合高标准农田建设、黑土地保护以及“秸秆变肉”等重点农业项目，以点带面，全力推动县域内秸秆“五化”综合利用率达到90%以上。

　　（二）探索建立秸秆综合利用长效机制。通过政府购买服务的方式，吸引有实力、有技术、有意愿、有条件的企业及农业专业服务组织按照方案技术模式要求,注重发挥市场作用，运用市场手段，建立形式多样、特色鲜明的县域服务模式和管理机制。

　　（三）强化体系和模式建设及宣传引导。坚持因地制宜、就地就近、政府引导、市场运作，引导金融资本、社会资金投向秸秆综合利用，构建秸秆收储运加体系机制。确保秸秆“五化”利用进一步加强，提炼出一套可复制可推广的技术路线和典型利用模式。强化各项措施落实到位，推进整县的秸秆综合利用。同时，利用县级媒体加大宣传引导力度，将好经验、好做法及时总结、发布和推广。

　　二、项目工作任务

　　（一）大力实施秸秆打捆（包）离田。在县域内完成秸秆打捆（包）离田作业面积42万亩。（具体作业内容及标准见附表3）

　　（二）建设秸秆综合利用展示基地。依托县域内现有基础好、规模大的4户重点秸秆原料化、能源化、饲料化、基料化利用企业或新型经营主体建设秸秆综合利用展示基地4个。

　　（三）建立秸秆资源台账。采用科学的秸秆产生与利用情况调查标准和方法，及时做好全县秸秆台账相关数据统计、调查、汇总和上报工作。通过台账建设，摸清我县秸秆资源产生量、可收集量、利用量、主要利用方向等，为省、市业务主管部门以及县委、县政府制定秸秆综合利用政策、规划产业布局、推进产业发展等提供支撑。

　　（四）加强市场主体培育。坚持以市场为导向，以新型农业经营主体和相关企业为重点，加快发展我县秸秆综合利用市场化利用主体，加快打造县域全覆盖的秸秆利用服务网络，全面提升我县秸秆综合利用专业化水平和覆盖面。

　　三、项目作业区域

　　东丰县2025年秸秆综合利用项目共完成秸秆原料化、能源化、饲料化、基料化利用打包离田作业面积42万亩。具体落实在全县14个乡镇（具体明细见附表3），高速公路、铁路、国道等重点区域一公里范围内做到“应离尽离”。项目实施过程中实际完成面积可根据各乡镇作业实际情况进行微调整。

　　四、项目作业要求

　　（一）打包作业必须先归行后作业打包。

　　（二）所有作业机具必须安装北斗监测设备， 否则不予补贴。补贴作业面积以北斗监测平台统计数据、图像为准。

　　（三）秸秆打包离田作业不能与其他项目在相同地块实

　　施，不得与其他项目地块重合。

　　（四）作业过程中要求实施单位对现有圆捆打包机进行改造升级，开发具有除尘功能的“除尘型圆捆打捆机”，切实破解带离表土的问题。

　　（五）作业过程中要求实施单位将秸秆残留物打净（残留物不超过15%），避免为次年春播造成影响。

　　五、项目补助对象

　　具备承担秸秆原料化、能源化、饲料化、基料化利用基础条件，有能力进行秸秆打包离田作业的农业新型经营主体以及专业合作社和相关企业等项目实施主体。大型秸秆原料化、基料化利用企业、已率先完成技改实现秸秆打捆直燃的各乡镇集中供热企业、已完成与辽源市冬季清洁取暖分户改造生物质成型燃料保供合同签订的企业以及年生产能力超过1万吨的秸秆饲料生产企业优先进行考虑，最终实施主体的确定，以招投标形式确定。

　　六、项目资金管理

　　（一）资金额度：2025年度分配我县资金额度492万元，整合2024年度结余资金773万元，项目资金总额度1265万元。（如因天气等不可预知因素，本年度未完成计划面积，资金结转下一年度使用）。

　　（二）补助标准

　　1、秸秆原料化、能源化、饲料化、基料化离田作业。以公开招投标的方式，按照每亩29.5元标准予以补贴，拟实施规模42万亩，拟补贴资金总额度1239万元。

　　2、建设秸秆综合利用展示基地。围绕县域内最具代表性的秸秆原料化、基料化利用企业、生物质打捆直燃集中式供热站以及秸秆饲料生产、加工和销售企业（含合作社和新型经营主体）建设4个秸秆综合利用展示基地，每个基地拟补贴资金6.5万元，拟补贴资金总额度26万元。资金主要用于各基地探索秸秆综合利用的新技术、新模式所需组织宣传培训、编写技术模式报告、竖立“全国秸秆综合利用展示基地”标牌以及各类物化补助。

　　（三）补助方式

************财政局根据申请拨付补贴资金。

　　七、项目职责分工

******财政局联合制定具体实施方案。

******农村局负责组织成立专家指导组（具体名单见附件2），负责技术研究指导、技术培训和项目绩效评估、验收等工作。

******服务中心负责项目的落实、协调、监督、检查等具体工作。

　　（四）各项目所在地乡（镇）政府负责项目的宣传发动、作业地块划定、农户协调、面积落实、作业监督、组织协调等工作。

******财政局负责资金的拨付和监督管理等工作。

　　八、项目建设周期

******农村局定期检查项目组织开展情况、项目执行进度情况、项目任务完成情况、资金使用情况等，坚决杜绝虚报、假报、瞒报等现象发生，对不符合项目要求或弄虚作假的实施主体，坚决取消其补贴资格，同时，该主体列入涉农项目“黑名单” ，三年内各类涉农项目不予以扶持。

　　九、项目验收

******服务中心项目相关人员、东丰县涉农单位专家（涵盖农业、农机、植保、农经、农业执法）、各乡镇主管领导、项目施工现场技术人员等参加。

　　（二）验收内容：各项技术措施实施过程中要求的各项指标（数量指标、质量指标）、相关佐证材料（照片、影像资料）、各项技术措施的实施效果（经济效益、社会效益等）。

　　（三）验收流程：项目的验收工作由中标单位在完成项目技术措施作业后提请验收，具体验收流程为：中标单************农村局组成项目验收组进行验******财政局拨付资金。

　　十、绩效考核

******财政局，按照省绩效评价内容和指标体系，组织开展绩效评价总结工作。

　　十一、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立由分管副************服务中心，负责项目的日常具体工作（具体名单见附件1）。

　　（二）做好舆论宣传。及时总结项目实施情况，编写总结报告，同时并充分利用广播、电视、报纸、互联网、手机等媒体，开展秸秆禁烧和综合利用保护宣传。对好经验、好做法进行总结提炼，同时邀请新闻媒体宣传秸秆综合利用典型，营造全社会关心支持秸秆禁烧和综合利用的良好氛围。

　　十二、公开公示

　　东丰县2025年度农作物秸秆综合利用项目实施方案在县政府网站进行公示，公示时间为7天。

　　点击下载附件：《东丰县2025年国家秸秆综合利用项目实施方案》领导小组名单、专家小组名单及作业区域分配明细表。